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學術造假撤銷(xiao)職(zhi)稱(chen)有了法律依據 不端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-04-08 07:50:55 星期一   本文來源(yuan)︰ 新華網

 

  9月(yue)1日起,人社部印發的《職(zhi)稱(chen)評審管理暫行規定(ding)》fa)ㄒ韻xia)簡稱(chen)規定(ding))正式(shi)實施(shi),明確規定(ding)了職(zhi)稱(chen)評審管理的主要規定(ding)和程序,並對職(zhi)稱(chen)評審的全(quan)過(guo)程進(jin)行規範管理。規定(ding)要求(qiu),開(kai)展(zhan)職(zhi)稱(chen)評審應(ying)當(dang)組建職(zhi)稱(chen)評審委員會,職(zhi)稱(chen)評審包括申(shen)報、審核(he)、評審、公示、確認等基(ji)本程序,推廣在線評審、探索實行職(zhi)稱(chen)評審電子證書。

  尤其值得注意的是(shi),規定(ding)對在職(zhi)稱(chen)評審環節(jie)規範學術造假行為作出明確要求(qiu)︰學術造假將撤銷(xiao)職(zhi)稱(chen),並記入職(zhi)稱(chen)評審誠(cheng)信檔案庫。

  對于有學術造假“黑歷史”的申(shen)請人來說,規定(ding)的出台無(wu)異(yi)于一記重(zhong)拳。“規定(ding)一方面強調要規範職(zhi)稱(chen)評審,另(ling)一方面把(ba)學術不端行為納入誠(cheng)信系統,是(shi)一個很重(zhong)要的抓(zhua)手,是(shi)很有意義的。”中(zhong)國社科院科學技術和社會研究(jiu)中(zhong)心主任wei)撾拔謀biao)示。

  職(zhi)稱(chen)評審的第一份法律文件

  這是(shi)一份順(shun)勢而生的職(zhi)稱(chen)評審規範文件。

  據人社部介紹,1986年以來,為加(jia)強和規範職(zhi)稱(chen)評審工作,原人事部先後(hou)印發了《關(guan)于重(zhong)新組建專業技術職(zhi)務評審委員會有關(guan)事項的通(tong)知(zhi)》《專業技術資(zi)格評定(ding)試行辦法》等一系列政策(ce)文件,在建立職(zhi)稱(chen)評審組織、規範評審程序、確保(bao)評審質量(liang)等方面發揮(hui)了重(zhong)要作用(yong)。

  但是(shi),各類文件規定(ding)比較分散,缺(que)乏系統cheng)裕 xiao)力層次不高,有些政策(ce)規定(ding)已經不能適shi)π率shi)代職(zhi)稱(chen)評審工作需(xu)要。2016年12月(yue),中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發的《關(guan)于深化職(zhi)稱(chen)制度改革的意見》提出,要加(jia)強職(zhi)稱(chen)評審管理法治(zhi)建設,完善職(zhi)稱(chen)政策(ce)法規體(ti)系。

  因(yin)此,從2017年以來,人社部通(tong)過(guo)調研、座談(tan)等形式(shi),廣泛听取意見,收集反饋,保(bao)證規定(ding)內容全(quan)面、結構清晰(xi)、操作性較強。近期,規定(ding)完成審議程序,正式(shi)印發實施(shi)。

  人社部相關(guan)負責(ze)人表(biao)示,這份規定(ding)是(shi)加(jia)強職(zhi)稱(chen)評審管理、完善職(zhi)稱(chen)政策(ce)法規體(ti)系的重(zhong)要舉措︰作為職(zhi)稱(chen)工作的第一部法律性文件,由過(guo)去(qu)分散的政策(ce)上(shang)升為統一規定(ding),由一般性政策(ce)文件上(shang)升為部門規章(zhang)。它的出台,將對yuan)釉yuan)頭上(shang)規範職(zhi)稱(chen)評審程序,依法加(jia)強職(zhi)稱(chen)評審管理,切實dang)V?zhi)稱(chen)評審質量(liang)起到重(zhong)要作用(yong)。

  學術造假撤銷(xiao)職(zhi)稱(chen)將有規可依

  近幾年,學術造假事件層出不窮,涉事方既有科研人員bao) 膊環ζ淥猩緇嵊跋熗Φ墓 zhi)人員等,造成極差的社會影響。

  該(gai)規定(ding)從職(zhi)稱(chen)評審方面,對yuan)嘶 齪煜擼汗娑ding)第三十(shi)九條指出,申(shen)報人通(tong)過(guo)提供虛假材(cai)料、剽竊他人作品(pin)和學術成果或者通(tong)過(guo)其他不正當(dang)手段取得職(zhi)稱(chen)的,由人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障行政部門或者職(zhi)稱(chen)評審委員會組建單(dan)位撤銷(xiao)其職(zhi)稱(chen),並記入職(zhi)稱(chen)評審誠(cheng)信檔案庫,納入全(quan)國信用(yong)信息共享平台,記錄期限為3年。

  據段偉文介紹,十(shi)幾年來國家(jia)對科研誠(cheng)信問題越來越重(zhong)視(shi),各部門都(du)相繼出台一系列措施(shi),此次人社部的規定(ding)是(shi)一種立體(ti)的防範和懲處的措施(shi)。職(zhi)稱(chen)評審涉及很多的行業和部門,不只是(shi)高校(xiao)或一般科研單(dan)位,還有各個地方和單(dan)位,“以前(qian)我(wo)們也听說靠(kao)虛假材(cai)料、不正當(dang)手段獲取職(zhi)稱(chen)的事例,如果學術不端或學術造假行為被納入職(zhi)稱(chen)評審規範管理中(zhong),也就意味(wei)著職(zhi)稱(chen)評議委員會在一定(ding)程度上(shang)擔當(dang)起甄別學術造假的權利(li)和義務。”段偉文說。

  但是(shi),如何行使這個權利(li)和義務呢(ne)?段偉文認為這需(xu)要一個程序,比如職(zhi)稱(chen)評議委員會按照相關(guan)文件規定(ding),對申(shen)請人學術材(cai)料進(jin)行核(he)查,這就涉及人力、物力、經費的調用(yong)等,各個環節(jie)都(du)需(xu)要細(xi)化。

  規定(ding)中(zhong)明確了職(zhi)稱(chen)評審的主體(ti)和基(ji)本程序等,按照zhan)娑ding),各地區、各部門以及用(yong)人單(dan)位等開(kai)展(zhan)職(zhi)稱(chen)評審,均應(ying)當(dang)組建職(zhi)稱(chen)評審委員會。職(zhi)稱(chen)評審委員會分zhi) 嘸ji)、中(zhong)級(ji)、初級(ji)三個類別,申(shen)請組建職(zhi)稱(chen)評審委員會應(ying)符合相應(ying)條件要求(qiu)。有條件的地區、部門和用(yong)人單(dan)位,可以組建職(zhi)稱(chen)評審委員會專家(jia)庫。

  對學術造假的懲罰(fa)需(xu)在實踐中(zhong)權衡

  規定(ding)對職(zhi)稱(chen)評審覆(fu)蓋和管理的範圍也相應(ying)擴大。按照zhan)娑ding),職(zhi)稱(chen)評審管理的實施(shi)範圍,由過(guo)去(qu)主要在體(ti)制內拓展(zhan)到面向(xiang)全(quan)體(ti)專業技術人才和各類用(yong)人單(dan)位。同時(shi),管理服務覆(fu)蓋到評審的各個環節(jie)。

  人社部相關(guan)負責(ze)人表(biao)示,新的職(zhi)稱(chen)評審規定(ding)堅持繼承(cheng)與創(chuang)新相結合,一方面,職(zhi)稱(chen)工作面臨的新形勢、新要求(qiu),要改革原有文件中(zhong)不合時(shi)宜(yi)的地方,另(ling)一方面也要保(bao)持職(zhi)稱(chen)政策(ce)的連續性,不對職(zhi)稱(chen)評審作顛覆(fu)性改變。同時(shi),堅持放管服相結合;強調優化服務,簡化證明材(cai)料,加(jia)強事中(zhong)事後(hou)監管。規定(ding)明確指出,按照“放管服”改革要求(qiu),進(jin)一步(bu)減少政府部門對職(zhi)稱(chen)評審的微觀管理,主要通(tong)過(guo)事中(zhong)事後(hou)的抽(chou)查、巡(xun)查,以及對有關(guan)問題線索的倒查、復查,來確保(bao)職(zhi)稱(chen)評審的公平公正。這意味(wei)著,對于學術造假等存在一定(ding)“暴露期”的事件,職(zhi)稱(chen)評審的事後(hou)追查也bu) jia)強。此外,規定(ding)還優化了職(zhi)稱(chen)評審服務。其中(zhong)指出,要建立職(zhi)稱(chen)評價服務平台,加(jia)強職(zhi)稱(chen)評審信息化建設,推廣在線評審,探索實行職(zhi)稱(chen)評審電子證書,進(jin)一步(bu)提高職(zhi)稱(chen)評審公共服務水平。

  段偉文強調,在專業技術人員的職(zhi)稱(chen)評審中(zhong),涉及對科研誠(cheng)信和學術造假的懲罰(fa),也需(xu)要在實踐中(zhong)的權衡,一方面,希望相應(ying)舉措能夠hui)行xiao)遏(e)制造假的行為,另(ling)一方面也要認識到,在懲罰(fa)的同時(shi)也要避免污名(ming)化。比如對查閱誠(cheng)信檔案相關(guan)的權限作出限制,不能對所(suo)有人開(kai)放,以免引發過(guo)度的輿論反應(ying)。

  規定(ding)中(zhong)指出健全(quan)職(zhi)稱(chen)評審復查、投(tou)訴機制,是(shi)深化職(zhi)稱(chen)制度改革的明確要求(qiu),是(shi)保(bao)護專業技術人才職(zhi)稱(chen)評審權益(yi)的有效(xiao)手段,也是(shi)加(jia)強事中(zhong)事後(hou)監管、確保(bao)職(zhi)稱(chen)評審公平公正的重(zhong)要方式(shi)。《規定(ding)》在規範評審程序、細(xi)化有關(guan)要求(qiu)、健全(quan)公開(kai)公示制度的同時(shi),進(jin)一步(bu)提出,申(shen)報人對涉及本jiu)說鈉郎蠼 環模 梢園湊沼泄guan)規定(ding)申(shen)請復查、進(jin)行xing)端擼 魅妨松shen)報人在職(zhi)稱(chen)評審中(zhong)的權利(li)救(jiu)濟措施(shi)。

  “一位科研人員、技術人員bao) 謚zhi)稱(chen)評審中(zhong)有倫理和誠(cheng)信上(shang)的瑕疵,可以對其進(jin)行科研活動的限制,在將來的學術評價中(zhong),可以參wei)kao)既往的不良表(biao)現,進(jin)行慎重(zhong)考(kao)察,堅持平等、均衡的原則。”段偉文說,“但計入全(quan)國信用(yong)系統後(hou),也不建議完全(quan)公之于眾。希望通(tong)過(guo)規定(ding)的不斷(duan)細(xi)化,可以既在職(zhi)稱(chen)評審的角(jiao)度處罰(fa)學術不端行為,但同時(shi)也給相關(guan)人員改過(guo)的機會。”

 

 

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